深度解读两会确定的年度关键目标

本文作者：杨俊平

责任编辑：金 鑫

 

 

2019年预计国内生产总值增长6%-6.5%

也就是说在90万亿的基础上再增长6.5%，加上预计物价上涨指数是3%，那就要GDP名义增长9.5%，也就是说我国2019年的GDP就要接近100万亿这个大数了，人均GDP铁定过1万美元，接近1.1万美元了。

 

 

为什么2019年的国策首次把就业优先置于宏观政策层面？和城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内这些数字有什么关系？

2019年仅大学毕业生（包括硕士博士）就有近860万，创历史新高，复转军人至少有100万，这两项合计近1000万，还有往年失业需要就业的存量人群，还有初高中毕业生直接进入市场需要就业的人群。因此1100万就业即使实现了也根本就不能叫充分就业，如真正实现充分就业，至少要在2019年解决1350——1400万人就业这个量级，这还不包括农民工这个庞大的群体。可见，就业压力空前巨大，这也就不难理解2019年的国策定位一切以就业优先！

 

 

居民消费价格涨幅3%左右

物价上涨3%，意味着把1万人民币存入银行收到的利息刚刚够对冲了物价上涨，不赔不赚。再换个角度看，如果月薪1万元，2019年工资没有上涨，那么相当于2019年每月比2018年减少了300元可支配收入，全年少赚了近4000元。的17％，上涨3%即意味着全社会比2018年多支付生活成本5100亿。（2019年预计名义GDP100万亿*17%*3%=5100亿）。当然，温和的通胀是经济良性健康发展的标志之一。物价下降，特别是日用生活用品持续下降不见得是好事。

 

 

农村贫困人口减少1000万以上

农村绝对贫困人口在2019年再减1000万的话，那农村绝对贫困人口就还剩不到1000万了。2020年就可铁定打赢全面脱贫的三大攻坚战中大的一场战役。如再能建立起产业扶贫、政府兜底和社会扶贫相结合的长效机制，特别是社会兜底机制、失业救助制度、大病医疗报销制度的进一步完善，结合创新的商业医疗保险作为补充和普及，就可确保不会再出现因病、因失业等情况发生就再返贫现象。如果真能实现这样的目标，中国共产党就是全人类个带领老百姓消灭绝对贫困的政党，中华人民共和国就是全人类个实现消灭绝对贫困的。

 

 

单位国内生产总值能耗下降3%左右

能耗复合下降率年年能达到3%，就意味着全社会特别是高载能高耗企业能要加大节能减排的科研和技改投入；就意味着对新能源技术、清洁技术需求增大，也就意味着环保的力度只能在原来号称史上严环保风暴的基础上再持续加大整治的力度，污染企业的侥幸心理就不用存在了；也就意味着蓝天绿地水清的回归离我们更近了！

2019年重点工作

减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元

 

 

制造业增值税降低3%意味着全社会制造业利润至少可以增加1个点，数据显示，全社会制造业平均利润是3%左右，增加1%的利润就意味着全社会制造业利润上升了33%，这个不得了。

全年减税费2万亿意味着给企业减负2万亿，世界经济发展史告诉我们，企业负担越轻，经济活力就越大。给企业减税的力度越大，税基和税收总额就越大，这是真正的改革措施。

 

 

消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策

2019年拉动消费的主题就是换换换，政策鼓励消费者换家具、换家电、换汽车、换房子。尽管我坚定地认为现在的新能源汽车仅是个过渡性产品，但政策驱动依然会成为拉动消费的主力军，包括新一轮的家电家具补贴下乡政策的启动。

投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元

这样的投资规模坚持3年，就意味着实现了村村通公路，县县通高速通铁路，市市通高铁基本实现了！也意味着中国大规模基础设施建设时代也将要成为过去式了。

金融：设立科创板并试点注册制

这个科创板的设立和注册制的试行重大意义是：

1、科创板允许不盈利的科技企业上市，这会使一些有发展潜力的科技早期一点的企业不用跑到海外上市了，如果早10年有这样的一个科创板，阿里巴巴、腾讯、百度等这些科技巨头的企业就不用去美国上市了，这会大大促进我国科技企业的创新能力和科技人员的创新激情！

2、注册制的试行就避免了原来冗长的审批过程和长达两三年的排队，可以随报随审。大大缩短企业上市时间和上市成本。

 

 

促进多层次资本市场健康稳定发展

现在有主板、中小板、创业板、科创板、新三板、四板（每省一个区域性股权交易市场）、债券市场、股权投资市场等已经构成了一个多层次的资本市场，现在需要的是不断调整政策，把各个板块的市场搞活，形成一个互通机制，转板机制是接下来我国资本市场的要做的功课，让资本市场直接服务于实体经济。这样不同规模的企业可以选择登录适合自己的资本市场，进行直接融资。

另一个更加重大的意义是发展多层次资本市场可以加大企业直接融资的力度和比重。中国企业融资是间接融资（银行等金融机构借钱）占融资总额的80%左右，直接融资（再资本市场直接发行股票或债券）占20%，这是导致融资难融资贵、资本信息错配，资金效率低下的根本根源。